和政办发〔2023〕21号

和政县人民政府办公室

关于印发《和政县农村公路路长制实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直及省州在和有关单位：

《和政县农村公路路长制实施方案》已经十九届县人民政府第二十一次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

和政县人民政府办公室

                                   2023年5月11日

和政县农村公路路长制实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，按照省农村公路“路长制”工作领导小组办公室《甘肃省农村公路“路长制”实施方案》（甘交公路〔2021〕15号）和《临夏州深化农村公路管理养护体制改革的工作方案》（临州办发〔2020〕85号）要求，进一步压实农村公路管理养护责任，构建管养长效机制，现就全面做好“路长制”工作制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，夯实各级人民政府责任，完善“路长制”运行机制，落实各级路长责任，确保路长职责有效发挥，建立规范化可持续管护机制，有力有效推动全县“四好农村路”高质量发展，为加快建设交通强国临夏篇章提供有力支撑，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业农村现代化提供坚实的交通基础保障。

二、工作目标

在县、乡、村三级“路长制”管理体系的基础上，进一步总结经验，完善“路长制”实施方案，优化组织体系，理清各级路长工作职责，规范运行机制，推动各级路长落实责任，“路长制”常态化工作机制得到进一步巩固，构建起党委领导、政府主导、部门协调、上下联动、运转高效的“四好农村路”高质量发展格局，农村公路治理能力显著提升，治理体系更加健全，更好满足人民群众对美好交通出行的需要。

三、体系职责

（一）总路长。由县级政府主要负责人担任，是辖区内农村公路管理的第一责任人，负责贯彻落实国家和省、州有关农村公路政策，统筹县域农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，协调落实农村公路建设养护资金，对县级、乡级、村级路长农村公路管理、养护工作情况进行考核。设立总路长办公室，办公室主任由县级分管领导担任，日常工作由县交通运输局承担。

（二）县级路长。由县级领导担任（一名或多名），是辖区内农村公路管理的直接责任人，在总路长领导下，负责辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治工作，具体拟定县级农村公路发展规划和相关政策，协调解决突出问题，建立健全管理制度和考评办法，督促乡、村两级路长履行工作职责。

（三）乡级路长。由乡镇政府主要负责人担任，负责落实总路长、县级路长工作要求，按照相关制度和考评标准，督促指导村级路长履行责任，及时协调解决工作中出现的具体问题，定期向总路长办公室报告工作开展情况。乡级路长办公室设在乡镇农村公路管理所，定期向县级路长报告工作开展情况。

（四）村级路长。由村委会主要负责人担任，负责落实县乡两级路长交办的工作，定期组织护路员等开展上路巡查，日常养护和清扫保洁，整治路域环境，雨季及时疏浚排水、填补小型水毁和路基塌陷，冬季及时清扫危险路段路面积雪，维持安全通畅的行车条件，定期向乡级路长报告工作开展情况。

四、工作任务

（一）建设好农村公路。加快构建广泛覆盖的农村公路网络体系，积极推进自然村（社区）通硬化路建设，有序推进乡镇通三级公路和旅游路资源路产业路建设，强化农村公路、村内道路与干线公路的有效衔接。推动完善农村公路安防设施，开展农村公路危桥“消危”行动，提升农村公路建设质量，落实项目业主责任制、质量责任终身制，邀请群众代表参与质量监督，定期开展质量抽检，落实“七公开”制度且公示内容齐全，落实“三同时”制度，按时组织交（竣）工验收且验收合格率达到100%，建立以质量安全为核心的农村公路信用评价体系。项目资金管理规范、使用高效，建设过程中积极推广以工代赈方式，按时支付农民工工资，注重农村公路发展品质，拓展农村公路服务功能，发展路衍经济。

（二）管理好农村公路。建立健全农村公路管理养护责任制，明确农村公路管理养护权力和责任清单，将农村公路工作纳入政府年度目标考核范畴或乡村振兴考核、民生工程等，按照省州出台路长制、“四好农村路”有效衔接乡村振兴的政策、制度相关政策文件，县乡村三级路长覆盖率达到100%。充分发挥乡镇农村公路管理所工作职能，按一个乡镇不少于3名的标准配齐道路专管员，通过开发公益性岗位等方式一个行政村至少配备1名护路员。按照“县道县管、乡村道乡村管”要求，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的农村公路管理养护体系。加强交通运输综合执法管理，建立健全路政执法机构，建立路产路权保护巡查制度，完善“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，综合运用人防、物防和技防措施，治理农村公路超载超限，推进具备条件路段实现“路宅分家、路田分家”。按照“农民自愿民主决策”的原则，成立村道、自然村（社区）通硬化路管理养护组织，并将爱路护路的要求纳入乡规民约、村规民约。

（三）养护好农村公路。县内年均养护工程实施比例不低于5%，农村公路列养率达100%，农村公路优良路率达到70%以上，农村公路一二三类桥梁占农村公路桥梁总数比例大于99%。严格按照《临夏州深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（临州办发〔2020〕85号）要求，统筹安排落实农村公路养护资金，按县道每公里1万元、乡道每公里0.5万元、村道每公里0.3万元的标准足额筹措日常养护资金,省、州、县按照1:1:8比例承担，并将养护资金纳入一般公共财政预算，建立养护资金投入长效机制。树立科学养护理念，持续推动完善专业养护、市场化养护、个人或家庭分段承包养护、集中养护、公益性岗位养护、地企共养等模式，推动农村公路规范化、标准化、机械化、专业化养护。定期组织开展农村公路路况评定，开展桥梁经常性检查和定期检查，做好日常养护工作，防治农村公路病害，及时修复路基、路面、桥涵、防排水设施的病害，推进预防性养护，按期准确上报月度报表，及时更新年报。推行农村公路灾毁保险，健全农村公路防灾减灾机制，推进农村村级公益性设施共管共享工作，统筹运用护路员公益性岗位，开展多形式养护竞赛活动，加强农村公路养护。按照“有路必养、养必到位”的要求，管护好管辖路段，组织开展公路沿线路域环境整治、洁化绿化美化及灾毁抢通保畅等工作，按权限及时上报路段改建、灾毁修复、路况服务等信息，打造“畅洁舒美安”的通行环境。

（四）运营好农村公路。制定支持农村客运可持续发展政策措施，落实县级统筹燃油补助退坡资金优先用于农村客运发展，推动农村客运与邮政、供销、电商、旅游、农村公路管养等深度融合发展。推进城乡交通运输一体化建设，有序推进农村班线客车公交化改造，农村客运公交化比例达到交通运输部确定的30%以上目标任务，辖区内本年度新增城乡公交车辆中新能源车辆占比达到30%及以上，大力发展区域经营，尝试探索发展共享、互助出行等新的出行方式。建立交通运输部门会同公安、安监、市场监管等部门的联合监管机制，利用信息化手段加强对农村客运车辆安全运行监管，健全监管制度，落实企业对车辆、驾驶员的安全监管。建立县农村客运服务质量常态化监督制度，开展群众满意度调查，通过信息化手段对服务质量进行动态跟踪。建立建制村通客车纸质台账及电子台账，安排专人负责维护《甘肃省农村客运服务平台》信息，及时更新管理系统信息。加大农村客运“放管服”力度，赋予企业在区域内优化线路、统筹车辆配置的权限。推进快递下乡进村，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强全县农村公路“路长制”工作的组织领导和统筹协调，根据甘肃省人民政府《关于成立农村公路“路长制”领导小组的通知》（甘政办发〔2021〕32号）精神，成立和政县农村公路“路长制”工作领导小组（详见附件），加强州、县“路长制”领导小组办公室的工作沟通，定期向省农村公路“路长制”工作领导小组汇报工作开展情况，强化与相关部门的协同联动，加强对农村公路“路长制”统筹协调和指导监督工作。“路长制”工作领导小组要注重总结创建“四好农村路”示范县工作经验，制定“路长制”实施细则，完善相关制度办法，健全组织保障，强化部门协同联动，规范运行机制，明确工作职责，加大考核监督，加强技术指导和人员培训力度，形成工作合力，确保工作落到实处。

（二）强化技术支撑。充分利用大数据、快速智能检测等新技术，强化农村公路信息化管理能力，将农村公路信息化建设作为“十四五”农村公路工作重点，围绕农村公路路产数字化管理、路况检测、路网运行与监测、科技治超、客运实时化监控等，整合现有农村公路信息化管理平台，形成农村公路基础数据清单和信息化管理需求清单，大力开展全县农村交通运输综合信息服务平台建设，推行农村公路监管信息化，保障“路长制”有效运行，支撑最美路长评选工作。

（三）加强信息公开。县、乡两级“路长制”信息纳入公示公开范围，按照“一路一长”的要求，通过设置公示牌、政府网站、二维码等多种方式向社会公告，县、乡、村三级路长名单，标明人员信息、路长职责、管护线路、监督电话等内容，广泛接受社会监督。充分利用各种宣传渠道和媒介，加大对“路长制”工作的宣传引导，形成全社会共同参与、共同关心的良好氛围。

附件1：和政县农村公路路长制协调推进工作领导小组调整

   名单

附件2：2023年路长名单(2).xlsx